[Lac] Carta Abierta a la OMPI

[Marcelo D'Elia Branco]

Favor difundir y firmar 
http://www.petitiononline.com/wipo/petition.html

Em castellano:

Manifiesto por la trasparencia, la participación, el equilibrio y 
el acceso (Tradução: Enrique Chaparro)

Carta abierta a la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual 
(OMPI) de las Naciones Unidas

Dr. Kamil Idris
Director General
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual - WIPO

Chemin des Colombettes 34
1211 Geneva Switzerland

Constructiva y respetuosamente instamos a la Organización Mundial de
la Propiedad Intelectual (OMPI) reformarse a sí misma, con los
siguientes criterios:

Un llamado a la reforma

Demandamos TRANSPARENCIA dentro de la OMPI y rechazamos cualquier tipo

de representación desproporcionada.

Además, solicitamos la inmediata PARTICIPACIÓN de la sociedad civil y

de las organizaciones no gubernamentales (ONG) de defensa del 

consumidor en las activiades de la OMPI. Específica, pero no

exclusivamente, solicitamos que se acepten los pedidos de las

ONG para actuar como observadoras `ad hoc' para la próxima Reunión

Intergubernamental Intersesional (Inter-sessional Intergovernmental

Meeting - IIM) del 11 al 13 de abril de 2005, y para el Comité

Permanente de Cooperación para el Desarrollo Relacionado con la

Propiedad Intelectual, a realizarse entre el 14 y el 15 de abril de

2005, a fin de que se promueva una discusión EQUILIBRADA sobre la

Agenda de Desarrollo y sobre el sistema de propiedad intelectual

(PI) como un todo, observando un equilibrio entre los titulares

de derechos intelectuales y los ciudadanos,

Adicionalmente, instamos a la OMPI, como agencia especializada de las

Naciones Unidas responsable por promover las actividades intelectuales

creativas y facilitar la transferencia de tecnologías vinculadas a la

propiedad industrial hacia los países en desarrollo para acelerar su

desarrollo económico, social y cultural, a que cumpla su papel de

hacer viable para la Humanidad el ACCESO al conocimiento, teniendo en

cuenta las diferentes necesidades (incluyendo, por ejemplo, aquellas

de las personas con dificultades visuales o auditivas) y los distintos

niveles de desarrollo.

Antecedentes, Normas y Principios

Agenda de Desarrollo de la OMPI

Es evidente la falta de equilibrio entre los representantes de los

titulares de derechos, y los intereses públicos y de la sociedad

civil.

En tal contexto, se ha propuesto una Agenda de Desarrollo para la

OMPI en la Asamblea General de septiembre/octubre de 2004. Esta

propuesta ha sido avalada por catorce Estados miembros (a octubre

de 2004)[1].

Las observaciones y cuestiones centrales planteadas, que se indican

en el Anexo, han despertado amplias expresiones de apoyo de grupos

de defensa de los derechos de los consumidores y organizaciones

dedicadas a los intereses de la sociedad civil.

La Agenda de Desarrollo fue asimismo bien recibida en la Asamblea

General de la OMPI, que resolvió que fuese analizada en las Reuniones 

Intergubernamentales intersesionales, y que se preparase un informe

para el 30 de julio de 2005, a fin de ser considerado en la Asamblea

General de la OMPI de septiembre de 2005.

El rol de la OMPI como Agencia Especializada de las Naciones Unidas

De acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, esta Organización

promoverá condiciones de progreso económico y social, el desarrollo,

la solución de problemas internacionales económicos, sociales,

de salud y relacionados; y la cooperación internacional en cultura

y educación (Artículo 55).

Las Naciones Unidas reconocen a la OMPI como una de sus Agencias

Especializadas (Acuerdo entre las Naciones Unidas y la OMPI,

Artículo 1).

La OMPI es responsable de promovier la actividad intelectual

creativa y de facilitar la transferencia de tecnología relacionada

con la propiedad industrial a los países en desarrollo para

acelerar el desarrollo económico, social y cultural (Acuerdo

entre las Naciones Unidas y la OMPI, Art. 1).

La OMPI está sujeta a las competencias y responsabilidades de las

Naciones Unidas y de sus órganos (Acuerdo entre las Naciones Unidas

y la OMPI, Art. 1).

Reuniones de la OMPI para Discusión de Cuestiones Relacionadas con

PI y Desarrollo

La Asamblea General anual de la OMPI debe aprobar cualquier solicitud

para la condición de observador permanente.

Las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones 

inter-gubernamentales pueden además participar como observadores `ad 

hoc' en las reuniones de la OMPI, y este ha sido el caso hasta el 

presente.

La reciente política de la OMPI respecto de no aceptar ONGs como

observadoras `ad hoc' en el proceso de la Reuón Intergubernamental

Intersesional, y en el Comité Permanente sobre Cooperación para el

Desarrollo Relacionado con la Propiedad Intelectual, que tendrán

lugar los próximos 11-13 y 14-15 de abril de 2005, es manifiestamente

injusta e injustificable. Esta decisión impide la participación de

todas las organizaciones a las que no se hubiera otorgado

previamente la condición de observador permanente.

Dado que la Reunión Intergubernamental Intersesional fue anunciada

LUEGO de la última sesión plenaria, la decisión implica la 

imposibilidad de que cualquier organización cuyos intereses se

relacionen sólo con la Agende de Desarrollo participe de este

estratégico encuentro inaugural. Es imposible, desde el punto de

vista del procedimiento, que una ONG con interés en la Agenda de

Desarrollo pudiera haber recibido su acreditación como observador

permanente cvon tiempo suficiente para asistir a esta reunión.

De hecho, esta deción contradice el ítem 7 del Anexo de la Agenda

de Desarrollo, que especifica que la OMPI debe tomar medidas

apropiadas para asegurar la amplia participación de la sociedad

civil en las actividades de la organización.

Este cambio de política, prohibiendo la presencia de observadores

`ad hoc', es una evidente manipulación de los procediminentos de la

OMPI que sólo puede acarrear un resultado: cercenar la participación

de ONGs representativas de la sociedad civil cuyas propuestas

originales estimularon la creación de la Agenda de Desarrollo.

Puesto que estas reuniones tienen como propósito examinar las

propuestas contenidas en la Agenda, se verían enormemente beneficiadas

con la participación de dichas ONGs.

Reciente Reunión de la OMPI sobre Armonización de Leyes de Patentes

Los días 15 y 16 de febrero de 2005 la OMPI organizó una reunión

informal en Casablanca, Marruecos, para discutir la armonización de

las leyes de patentes alrededor del mundo. Sólo Brasil, entre los

estados miembros que co-patrocinaron la Agenda de Desarrollo, fue

invitado a participar en esta reunión.

En ese encuentro se invitó a la India, tradicional aliada de Brasil

en cuestiones de `propiedad intelectual', a ejercer la presidencia.

Al ejercer dicho cargo, la posición de la India fue efectivamente

neutralizada, pues no está permitido que el estado que preside o

modera "interfiera" en las disusiones. Esta maniobra tuvo como

efecto aislar al Brasil, y hacer aparecer su posición como

obstruccionista ante los observadores externos.

La naturaleza de los otros invitados a la reunión reforzó esta

situación.. El resto de los asistentes fueron escogidos de entre las

administraciones nacionales de patentes, las organizaciones 

industriales de titulares de derechos, y otros estados que

permanecieron pasivos en los debates sobre la Agenda de Desarrollo

en la OMPI o que ya se hallan comprometidos con regímenes de

patentes "TRIPS-plus" (que extienden la patentabilidad a áreas

históricamente no patentables) como parte de sus acuerdos

comerciales bilaterales o regionales. Esto contribuyó a desequilibrar

aún más el debate, y aislar más al Brasil, único proponente de

regímenes de patentes más limitados.

Seminario Internacional Conjunto sobre PI y desarrollo con la

OMC y la UNCTAD

Hace doce días[2], la noticia del seminario internacional abierto

sobre PI y Desarrollo desapareció del sitio web de la OMPI. Este

encuentro es una iniciativa conujnta con la OMC, la OMS, ONUDI y

UNCTAD, tal como se proponía en la Agenda de Desarrollo. La

abrupta retirada de este anuncio habla negativamente de la

transparencia y del compromiso de la OMPI en favor de la participación

amplia en sus deliberaciones. La resolución de la Asamblea General

de la OMPI del 4 de octubre de 2004 prevé expresamente que este

seminario debe estar abierto a la participación de todos los

interesados, incluyenodo ONGs, sociedad civil y académicos.

---

[1] Argentina, Bolívia, Brasil, Cuba, República Dominicana, Egipto,

Ecuador, Irán, Kenya, Peru, Sierra Leona, Sudáfrica, Tanzania y

Venezuela. 

[2] Desde el 25 de febrero de 2005 hasta hoy, 9 de marzo.

---

Anexo

Principales observaciones y cuestiones en la Agenda de Desarrollo

i) El desarrollo sigue siendo un desafío, y una signficativa

``brecha del conocimiento'', así como una ``brecha digital'',

coninúan separando a las naciones ricas de las pobres;

ii) La protección de la `propiedad intelectual' no es un fin en sí

mismo; por el contarios, dichos derechos son instrumentos tácticos

utilizados para salvar las brechas digital y del conocimiento;

iii) Del mismo modo, los esfuerzos para armonizar los derechos de

PI deben supeditarse a las diferentes necesesidades de desarrollo de

los estados miembros, dando a dichas naciones la posibilidad de

emplear las felxibilidades que precisen para servir a sus intereses

nacionales;

iv) La protección de los derechos de PI nunca debe realizarse a

expensas del legítimo interés público, y el costo de los regímenes

de PI debe medirse contra su beneficio público;

v) La Declaración de Doha de la OMC sobre el Acuerdo ADPIC y la Salud

Pública es un hito importante, pues reconoce al ADPIC como un

instrumento para apoyar los objetivos de salud pública de los

estados miembros, y no como un instrumento al solo propósito de

expandir los derechos de PI;

vi) Siendo una agencia de la ONU, la OMPI cumplir con las metas de

desarrollo de la ONU, y guiarse por ellas;

vii) A pesar de que la OMPI esta ya obligada a tomar en cuenta el

sistema de la ONU, debe modificarse el Convenio de la OMPI (1967)

para asegurar inequívocamente la consideración de la dimensión del

desarrollo;

viii) Los tratados de la OMPI extienden genéricamente las obligaciones

del Acuerdo ADPIC de la OMC, lo que aumenta indebidamente la carga 

sobre los países menos desarrollados y en desarrollo, razón por la

cual los instrumentos de la OMPI no deben expandirse más allá de las

obligaciones previstas en el ADPIC;

ix) El Acuerdo ADPIC de la OMC incluye dos artículos (7 y 8) que

indican los principios y objetivos para los instrumentos internacioales

sobre bienes del conocimiento. Dichos artículos acuden a tales

instrumentos para promover la innovación tecnológica, la transferencia

y la diseminación de la tecnología, para mutuo beneficio de productores

y usuarios de conocimiento tecnológico y de una forma que conduzca al 

bienestar social y económico y al equilirio entre derechos y

obligaciones; adoptar las medias necesarias para proteger la salud

pública y la nutrición, y provover el interés público en sectores de

vital importancia para el desarrollo socioeconómico y tecnológico, y

para evitar que los titulares de derechos de PI abusen de dichos

derechos o se recurra a prácticas que restrinjan irrazonablemente 

el comercio o afecten negativamente la transferencia internacional

de tecnología. El lenguaje de estas cláusulas debe aparacer en todos

los futuros instrumentos de la OMPI;

x) La imposición de umbrales más altos de protección de la PI ha

fracasado en promover la transferencia de tecnología a través de

la inversión externa directa y el licenciamiento;

xi) Adicionalmente a la inclusión de previsiones claras sobre

transferencia de tecnología en los tratados que están siendo

negociados en la OMPI, debe establecerse un nuevo cuerpo subsidiario

de la OMPI (el Comité Permanente sobre PI y Transferencia de

Tecnología) con el fin de asegurar una efectiva transferencia de

tecnología a los países en desarrollo, incluyendo la creación de

un régimen internacional que promueva el acceso de los países en

desarrollo a los resultados de las investigaciones realizadas con

fondos públicos en los países desarrollados;

xii) Creación de un Tratado sobre el Acceso al Conocimiento y a la

Tecnología;

xiii) Del mismo modo, es importante tener en mente la relevancia de 

los modelos de acceso abierto y de conocimiento compartido para 

promover la innovación y la creatividad, como el software libre y

de código abierto (FOSS), así como salvaguardar las excepciones y

limitaciones existentes en las leyes nacionales;

xiv) En lo relativo a la exigencia de cumplimiento, no sólo deben

considerarse los derechos de los titulares, sino también sus

obligaciones, de modo que dichos titulares sigan procedimientos

justos y equitativos, sin restringir la legítima competencia o

abusar de sus derechos (los artículos 8 y 40 del Acuerdo ADPIC

deben ser traídos al marco de la OMPI);

xv) La OMPI, como agencia especializada de la ONU, debe expandir

considerablemente programas de cooperación técnica en aspectos

relacionados con la PI y mejorarlos cualitativamente, tomando en

cuenta los requerimientos para las actividades operativas de las

Naciones Unidas: neutralidad, imparcialidad y orientación a la

demanda.

xvi) Deberá servirse a todos los sectores de la sociedad, incluyendo

su participación en todas las actividades de establecimiento de

normas;

xvii) La OMPI, además de ser responsable de alentar la participación

activa de organizaciones no gubernamentales por el interés público, debe

tiomar medidas apropiadas para distinguir entre las organizaciones de

usuarios que representan los intereses de los titulares de derechos

de PI, y las ONGs que representan el interés público, de modo de

evitar confusiones y aumentar la transparencia;

xviii) La OMPI organizá, en conjunto con la OMC y la UNCTAD, un

seminario sobre PI y desarrollo, con la participación activa e

ilimitada de todos los actores relevantes, incluyendo ONGs por el

interés público, la sociedad civil y la academia;

xix) La OMPI podría establecer un Grupo de Trabajo sobre la Agenda

de Desarrollo para dicutir con mayor profundidad dicha Agenda y los

programas de trabajo para la OMPI; y

xx) Toda la credibilidad del sistema de PI se ve debilitada si se

adopta una visión que promueva los beneficios absolutos de la PI

sin reconocer las preocupaciones sobre políticas públicas, por lo

que la dimensión del desarrollo debe introducirse en el sistema de

PI y en las actividades de la OMPI.

http://www.petitiononline.com/wipo/petition.html