[Lac] Re: [CRIS - AL] Comentarios a los comentarios del Borrador

Thu Sep 11 19:51:51 BST 2003

Considero acertados los comentarios en verde y quizá
se puede aludir a la necesaria democratización de lo
espacios de la comunicación en general, tanto a tavés
de las políticas públicas de otorgamiento de licencias
y espacios apra radio y TV como encuanto a las
políticas de regulación y/o desregulación que refieren
a la expansión de la NTICs y que en general en los
países de Am.Latina están detentadas por las empresas
privadas, Promover políticas que promuevan el acceso y
faciliten la disponibilidad de equipos, la
infraestructura telefónica  y de banda ancha para pre
ver que las comunidades puedan acceder a la emisión y
divulgación por internet que facilite la
intercatividad en las comuidades próximas y lejanas,
...considero hoy es esencial. ( sin duda esto debe
estar acompañado por políticas que democraticen el
conocimiento para favorecer la recepción y uso crítico
de estas redes, aunque también de los medios en
general). 
Julia Grimsditch
COM-UNICA Centro de Capacitación e Investigación y
asesoramiento en comunicación aplicada
Grupo de Comunicación Comunitaria (ONG)
Argentina
--- Jose Fernando Lopez forero <felo67 at hotmail.com>
wrote:
> 
> 
---------------------------------

Comentarios en verde a los comentarios en rojo.

Fernando
__________________________________________

Reconocimiento de Medios Comunitarios 
Acogemos el reconocimiento en el Plan de Acción
borrador del papel específico y crucial que pueden
jugar medios comunitarios en asegurar la participación
de todos en la sociedad de la información. Proponemos
que este reconocimiento también sea incluido en la
Declaración de principios de la Cumbre. 

La Declaración de Principios requiere una alegación
mucho más clara sobre los medios, basado en el respeto
por Artículo 19 de la Declaración de Derechos Humanos
de las Naciones Unidas y reconociendo la importancia
de un entorno diverso y pluralista de medios, que
incluya el servicio público y los medios de
comunicación comunitaria. Ello surtiría en fundamentos
más firmes para la siguiente serie de puntos que
consideramos deben realizarse como compromisos
específicos dentro del plan de Acción de la Cumbre.

Como aporte de argumentos para el lobby en Ginebra (en
algunos se puede usar la misma terminología), en
especial con las delegaciones del GRULAC:

La OEA, a través de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos a dicho que "Las radios llamadas
comunitarias (...) ocupan los espacios que dejan los
medios masivos; se erigen como medios que canalizan la
expresión donde los integrantes del sector pobre suele
tener mayores oportunidades de acceso y participación
en relación a las posibilidades que pudieran tener en
los medios tradicionales" (punto 39 Informe Anual de
DDHH del 2002).

En su punto 41, sobre el reconocimiento y necesidad de
apoyo económico y otros: "Las radios comunitarias, que
deben actuar en un marco de legalidad facilitado por
los Estados, responden en muchos casos a las
necesidades, intereses, problemas y expectativas de
sectores muchas veces relegados, discriminados y
empobrecidos de la sociedad civil. La necesidad
creciente de expresión de las mayorías y minorías sin
acceso a medios de comunicación, y su reivindicación
del derecho de comunicación, de libre expresión de
ideas, de difusión de información hace imperante la
necesidad de buscar bienes y servicios que les
aseguren condiciones básicas de dignidad, seguridad,
subsistencia y desarrollo".

En inglés:

39. "Radio stations that style themselves as community
(...) the ones that fill the gaps left by the mass
media; they serve as outlets for expression that
generally offer the poor better opportunities for
access and participation than they would find in the
traditional media".

41. "The Office of the Special Rapporteur understands
that community radio stations, which must act within a
legal framework set by an facilitated by the state,
frequently respond to the needs, interests, problems,
and hopes of the often, discriminated, and
impoverished sectors of civil society. The growing
need for expression felt by majorities and minorities
that lack media access, and their claims on the right
to communication, to the free expression of ideas, and
to the dissemination of information makes it necessary
to seek access to goods and services that will ensure
basic conditions of dignity, security, subsistence,
and development".

Son validos los argumentos que se anexan sobre las
radios y lógicos además si son pensados desde
AMARC-ALC. Pero creo que el sentido de los párrafos
que me parece hay que rescatar es el de los medios
comunitarios, entonces importante no sesgar solo los
argumentos, así existan abundantes, al escenario solo
de la radio. Hay que encontrar entonces también
argumentos desde las experiencias de televisión
comunitaria, de prensa comunitaria y obvio de
prácticas comunitarias de comunicación, muy vinculadas
hoy en día también a proceso de participación
comunitaria.  

Legislación a nivel nacional 

La mayor barrera para el desarrollo de medios
comunitarios que restringe específicamente la
evolución de los servicios de comunicación comunitaria
es el marco legal regulatorio a nivel nacional. Muchos
países suministran marcos legislativos y regulatorios
específicos para la transmisión comunitaria. Otros
siguen manteniendo legislaciones que restringen la
libertad de expression impediendo y desanimando
comunidades locales en implementar sus propios
servicios de difusión comunitarios. 

El borrador del Plan de Acción plantea una serie de
metas específicas para el acceso a la sociedad de la
Información, incluyendo, por ejemplo, un compromiso
con el acceso a Internet en cada pueblo hasta 2010 y
en cada escuela en 2015. Estos compromisos, si se
cumplen, darían acceso a la población mundial alfabeta
a recursos y capacidad de comunicación. Éstos tienen
que ser balanceados mediante la inversión en
infraestructura local de comunicación, reconociendo
que para los más pobres del mundo, la radio seguirá
siendo la fuente de información dominante. 

Creo que con esta frase se reconoce la fuerza de la
radio, pero creo que hay que insistir que el tema es
más amplio que el de la radio. Somos muchos en el
mundo de la radio, pero la gente no escucha solo
radio, ve televisión, lee y utiliza muchos otros
medios de esos que andan por ahí. El amplio mundo de
la comunicación comunitaria.

Proponemos que la Cumbre establezca metas específicas
para empezar la entrega de licencias que permitan el
funcionamiento de servicios de transmisión comunitaria
en cada comunidad en 2010 y aseguraría el acceso de
toda la población mundial a servicios de comunicación
comunitaria en 2015. 

Adjudicación de Frecuencias 

El borrador del plan de Acción reconoce (párrafo 27a)
la importancia del acceso al espectro para servicios
de radio local pero no incluye metas específicas ni
tampoco cubre la importancia de manejar el espectro
radiofónico en el interés público para garantizar una
diversidad de servicios. 

El plan de acción debería incluir un compromiso para
asegurar que el espectro de radiofrecuencias sea
administrado en el interés público, como recurso de
propiedad pública con marcos regulatorios
transparentes y con reglas y responsabilidades
establecidas. Regulación debe asegurar un acceso
equitativo al espectro por una pluralidad de medios
incluyendo suficiente capacidad para medios
comunitarios. 

La Declaración de Principios sobre Libertad de
Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos expresa: "Las asignaciones de radio y
televisión deben considerar CRITERIOS DEMOCRATICOS QUE
GARANTICEN UNA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES para todos
los individuos en el acceso a los mismos" (punto 12). 

Perdonen que insista, pero creo que el espíritu vuelve
a aparecer sesgado en estos párrafos. Bien que Gustavo
habla de radio y televisión, pero estratégica y
políticamente tenemos que pensar en el escenario
amplio de la comunicación comunitaria, como los
grandes empresarios hablan de TODOS los medios masivos
y no solamente de la radio. El internet por ejemplo y
las tecnologías nuevas de este tiempo, están
impactando todos los escenarios de la comunicación y
no solamente el de la radio. 

Proponemos que la Cumbre establezca metas específicas
para la reserva del espectro para posibilitar que haya
servicios de transmisión comunitaria en cada comunidad
hasta 2010. 

En el Informe citado, la Comisión Interamericana es
contundente: "Dada la importancia que pueden tener
estos canales de ejercicio de la libertad de expresión
comunitarias, RESULTA INADMISIBLE el establecimiento
de MARCOS LEGALES DISCRIMINATORIOS que obstaculizan la
adjudicación de frecuencias a radios comunitarias".
(punto 43, Informe Anual de DDHH del 2002).

En inglés: "Given the potential importance of these
community channels for freedom of expression, the
establishment of discriminatory legal frameworks that
hinder the allocation of frequencies to community
radio stations is unacceptable".

Debería establecerse CLARAMENTE que se piden reservas
para las actuales frecuencias analógicas y también
reservas en las frecuencias digitales y CUALQUIER
nueva tecnología de información y comunicación.

Fondo de Medios Comunitarios 

El Borrador de Plan de Acción propone un Fondo mundial
para el desarrollo de los TICs pero deja abierto como
este fondo debería ser implementado. Hubo un fuerte
énfasis en los Borradores de Declaración y Plan de
Acción en la construcción de infraestructura,
generalmente concebida como la infraestructura de
telecomunicaciones para conectividad local e
internacional. Los proveedores del sector privado de
infraestructura y contenidos y algunos gobiernos
donantes tienen un interés fuerte en promocionar la
inversión pública en infraestructura, específicamente
cuando esto abre mercados nuevos. 

Es muy improbable que esto incluirá las necesidades de
los más pobres, muchas veces comunidades rurales, que
enfrentan barreras de alfabetismo, provisión asequible
de electricidad y equipamiento asequible de usuario.
Una parte substancial de cualquier inversión en TICs
para la reducción de pobreza tiene que englobar el
desarrollo comunitario y comunicaciones comunitarias
en base a los principios de empoderamiento, inclusión,
sostenibilidad y tecnología apropiada. 

Proponemos que el Plan de acción incluya un compromiso
para establecer un Fondo de Medios Comunitarios para
2006, incluyendo el financiamiento de desarrollo de
medios comunitarios y nuevas tecnologías de
comunicación. El Fondo debería ser establecido por una
sociedad entre donantes y sociedad civil, incluyendo a
importantes organizaciones de la Sociedad Civil que
trabajan en este campo. 

Considero que debería incluirse dos aspectos más, como
parte de la PLATAFORMA de los medios comunitarios en
la WSIS:

1. Reafirmar el concepto de que el ESPECTRO
RADIOELECTRICO es un recurso natural, patrimonio de la
humanidad y por tanto de uso público, que no se puede
vender como una mercancía. 

2. Establecer medidas explícitas contra los
OLIGOPOLIOS Y MONOPOLIOS en los medios de
comunicación, como atentatorios de la democracia.

Dice la Declaración de Principios sobre Libertad de
Expresión  de la OEA: "Los monopolios u oligopolios en
la propiedad y control de los medios de comunicación
deben estar sujetos a leyes antimonopólicas por cuanto
conspiran contra la democracia al restringir la
pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio
del derecho a la información de los ciudadanos".

Estos son dos temas de debate actual, en discusión en
EEUU, varios países europeos y posiblemente en la OMC,
con una tendencia a la liberalización de la capacidad
de concentración de medios en pocas empresas y de
privatización del espectro radioeléctrico para fines
mercantiles.

Si no podemos incluirlos con mayor fuerza, al menos
debemos evitar lo que sería un retroceso tan grande.

Creo que es el tema de las TICS el que más fuerza le
da a la idea de mirar el escenario amplio de la
comunicación comunitaria, incluida la radio y todos
los medios, pero también más allá de los medios,
mirando por ejemplo todo el impacto que la
comunicación comunitaria puede tener en los procesos
de comunicación y educación, en los procesos de acceso
a la información pública, en los procesos de
transparencia de la gestión pública, en los procesos
de participación y organización comunitaria. 

Gustavo Gómez

Fernando López

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